預(yù)算書的編制責(zé)任在施工單位與建設(shè)單位之間，并非由單一方完全承擔(dān)，而是依據(jù)合同內(nèi)容和法律規(guī)定來確定。具體分析如下：

合同內(nèi)容的約定：

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百九十四條，勘察、設(shè)計合同的內(nèi)容一般包括提交有關(guān)基礎(chǔ)資料和概預(yù)算等文件的期限、質(zhì)量要求等條款。這表明，在勘察、設(shè)計階段，概預(yù)算的編制可能由勘察、設(shè)計單位負(fù)責(zé)，而這些單位通常由建設(shè)單位委托。

根據(jù)《中華人民共和國民法典》第七百九十五條，施工合同的內(nèi)容則包括工程造價等條款。在施工階段，預(yù)算（或稱為工程造價）的編制通常由施工單位根據(jù)施工圖紙、工程量清單等進(jìn)行，以確保施工成本的控制。法規(guī)2

實(shí)際編制過程中的責(zé)任劃分：

建設(shè)單位責(zé)任：建設(shè)單位在項(xiàng)目初期會組織編制項(xiàng)目總預(yù)算，這包括了對整個項(xiàng)目投資的估算，通常由建設(shè)單位或其委托的咨詢單位完成。此外，建設(shè)單位還負(fù)責(zé)提供基礎(chǔ)資料，以便施工單位進(jìn)行詳細(xì)的施工預(yù)算編制。

施工單位責(zé)任：施工單位在接到施工圖紙和工程量清單后，會根據(jù)實(shí)際情況編制詳細(xì)的施工預(yù)算，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用。這份預(yù)算將作為施工單位進(jìn)行成本控制和向建設(shè)單位申請工程款的依據(jù)。

綜合判斷：

因此，預(yù)算書的編制并非簡單地由施工單位或建設(shè)單位單獨(dú)完成，而是根據(jù)項(xiàng)目的不同階段和合同的具體約定來確定。在勘察、設(shè)計階段，建設(shè)單位及其委托的單位可能負(fù)責(zé)概預(yù)算的編制；在施工階段，施工單位則負(fù)責(zé)根據(jù)施工圖紙和工程量清單編制詳細(xì)的施工預(yù)算。

綜上所述，預(yù)算書的編制責(zé)任需根據(jù)項(xiàng)目的具體階段和合同內(nèi)容來判斷，不能一概而論地說是由施工單位還是建設(shè)單位單獨(dú)編制。