為此，指導意見提出，要通過加快推進實施工程擔保制度，推進建筑業(yè)供給側結構性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，適應建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

與保證金制度相比，投標擔保只需要企業(yè)交納少量的投標保證擔保費，不需要占用企業(yè)大量的資金，大大減輕了企業(yè)負擔。不過，投標擔保制度的推行，涉及到投標人、招標人、招標代理機構、擔保公司等多方利益關系，現有的招標采購業(yè)務流程和相關管理制度也必將作出進一步調整。

履約保證金是可以用履約保函替代的，這個履約保函，常見的有銀行履約保函和擔保公司履約保函，履約保函常見的有三種格式中的一般格式，可以很好的規(guī)避直接交保證金給甲方的風險。如果直接交保證金，如果甲方故意找點事，不給你退錢，你還得走很麻煩的手續(xù)，才能拿回來錢，非常耽誤事情和時間，從而耽誤了賺更多的錢。

履約保函手續(xù)費是：1%-5%左右。影響履約保函手續(xù)費的因素如下：

1.銀行不同，費用不同，眾所周知，大銀行，費用肯定高，小銀行費用低，具體看甲方對銀行有無要求。

2.開具時間不同，銀行都是按照一定的時間節(jié)點來收費的，不同的時間節(jié)點肯定是不一樣的。

3.項目的風險度高低影響著手續(xù)費用的高低，風險高的項目，時候冒著很大的風險的，不要自己覺得項目沒風險，公司和銀行都會對這個項目作出風控的評測的。

4.對保函的格式有無特殊的要求，銀行保函有固定的格式，如果你和這個格式不一樣，那肯定需要作出極大的工作的，需要不斷的和銀行和客戶進行協調，出各種可行的方案，所做的工作也就非常多了。