建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治區(qū)、直轄市人民政府的民政部門提出方案，報(bào)本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府的民政部門審核同意后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審批。

利用外資建設(shè)殯葬設(shè)施，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門審核同意后，報(bào)民政部門審批。

農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，經(jīng)鄉(xiāng)級人民政府審核同意后，報(bào)縣級人民政府民政部門審批。

在實(shí)行火葬的地區(qū)，國家提倡以骨灰寄存的方式以及其他不占或者少占土地的方式處理骨灰?？h級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)制定實(shí)行火葬的具體規(guī)劃，將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃。

在允許土葬的地區(qū)，縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府應(yīng)當(dāng)將公墓建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

隨著人們生活水平的提高，殯葬改革初期提倡的花圈、簡單遺體告別等寄托哀思的形式，已不適合群眾的“胃口”。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展、人口的增長、資源的銳減和環(huán)境的惡化，引發(fā)了殯葬業(yè)的一場以解決遺體處理與人類生存環(huán)境為核心內(nèi)容的嶄新革命，倡導(dǎo)低碳祭祀、綠色殯葬成為我國殯葬業(yè)的轉(zhuǎn)變方向。所謂綠色殯葬，廣義的定義是指充分運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和先進(jìn)管理理念，以促進(jìn)殯葬、生態(tài)、資源和提高殯葬綜合效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一為目標(biāo)，以倡導(dǎo)殯葬標(biāo)準(zhǔn)化為手段，推動(dòng)人類社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的殯葬模式。而狹義的綠色殯葬是指按照環(huán)境保護(hù)的理念，即推行殯葬改革，減少資源消耗，減低并控制污染排放。綠色殯葬方式的不斷豐富，是人民思想的進(jìn)步，更是人民對殯葬文化的全新認(rèn)識(shí)，提升了整個(gè)社會(huì)對殯葬文化的認(rèn)識(shí)高度。

價(jià)高干預(yù)

在規(guī)范各類公墓價(jià)格方面，《意見》要求各地加強(qiáng)對經(jīng)營性公墓定價(jià)行為指導(dǎo)規(guī)范：對價(jià)格明顯偏高的，必要時(shí)要依法進(jìn)行干預(yù)和管理。對公益性公墓收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)采取嚴(yán)格的政府定價(jià)管理，實(shí)行低收費(fèi)政策，滿足群眾基本需求。

《意見》特別強(qiáng)調(diào)，殯葬服務(wù)單位在提供骨灰存放格位、殯葬用品時(shí)，要注重滿足中低收入群眾的需要。對享受民政部門各類救助的城鄉(xiāng)困難群眾、領(lǐng)取國家定期撫恤補(bǔ)助金的優(yōu)撫對象等困難群體，各地政府要研究制定基本服務(wù)收費(fèi)減免政策及政府補(bǔ)償辦法。