招標(biāo)控制價(jià)編制的核心依據(jù)是 “法定規(guī)范 + 項(xiàng)目專屬資料 + 市場(chǎng)信息” 三類，三者缺一不可，確保編制結(jié)果合法、準(zhǔn)確、貼合實(shí)際。具體可細(xì)分為以下四大類，每類均明確核心內(nèi)容和實(shí)操要點(diǎn)：
一、法定 / 行業(yè)強(qiáng)制性依據(jù)（核心合規(guī)基礎(chǔ)，不可偏離）
此類依據(jù)由國家、地方住建部門或行業(yè)主管部門制定，屬于強(qiáng)制性要求，編制時(shí)必須嚴(yán)格遵循，不得隨意調(diào)整。
計(jì)價(jià)規(guī)范與定額標(biāo)準(zhǔn)
國家統(tǒng)一規(guī)范：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013），明確清單編制規(guī)則、綜合單價(jià)組成、費(fèi)用計(jì)算邏輯；
消耗量定額：國家 / 地方發(fā)布的工程消耗量定額（如《房屋建筑與裝飾工程消耗量定額》），規(guī)定人工、材料、機(jī)械的合理消耗標(biāo)準(zhǔn)（編制綜合單價(jià)的基礎(chǔ)）；
費(fèi)用定額：地方住建部門發(fā)布的費(fèi)用定額（如《建設(shè)工程費(fèi)用定額》），明確管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)的計(jì)取基數(shù)和費(fèi)率區(qū)間。
稅費(fèi)與政策文件
稅金政策：現(xiàn)行增值稅暫行條例及實(shí)施細(xì)則（如建筑服務(wù)增值稅率 9%），明確計(jì)稅基數(shù)和稅率；
規(guī)費(fèi)政策：當(dāng)?shù)厣绫！⒐e金、工程排污費(fèi)等規(guī)費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)（不可競爭，按固定費(fèi)率或基數(shù)計(jì)?。?；
專項(xiàng)政策：文明施工費(fèi)、綠色施工費(fèi)等不可競爭費(fèi)用的計(jì)取規(guī)定（需按上限或固定值計(jì)取，不得下?。?/p>
調(diào)價(jià)文件：主管部門發(fā)布的人工單價(jià)調(diào)整通知、材料價(jià)格指數(shù)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)調(diào)整文件等（如疫情期間人工補(bǔ)貼、主材價(jià)格波動(dòng)調(diào)價(jià)政策）。
行業(yè)管理規(guī)定
招標(biāo)控制價(jià)備案管理辦法（部分地區(qū)要求編制完成后報(bào)主管部門備案，需符合備案資料要求）；
計(jì)價(jià)解釋與答疑：行業(yè)主管部門針對(duì)計(jì)價(jià)爭議發(fā)布的官方解釋（如特殊工藝計(jì)價(jià)規(guī)則、清單漏項(xiàng)處理方式）。
二、項(xiàng)目專屬依據(jù)（直接決定控制價(jià)的針對(duì)性，需完整有效）
此類依據(jù)與具體項(xiàng)目綁定，是體現(xiàn)項(xiàng)目獨(dú)特性的核心資料，需確保真實(shí)、完整、經(jīng)審核確認(rèn)。
設(shè)計(jì)與技術(shù)資料
經(jīng)審核的施工圖紙（含總平面圖、施工圖、節(jié)點(diǎn)詳圖）、設(shè)計(jì)說明、技術(shù)交底記錄（明確工程范圍、結(jié)構(gòu)形式、工藝要求、材料規(guī)格）；
地質(zhì)勘察報(bào)告（確定地基處理方式、土方開挖難度、降水方案等，影響措施項(xiàng)目費(fèi)計(jì)算）；
施工組織設(shè)計(jì)要點(diǎn)（如施工工期、施工機(jī)械配置、模板支架方案、季節(jié)性施工措施，影響機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)）。
招標(biāo)文件與合同約定
招標(biāo)文件（明確計(jì)價(jià)方式、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則、暫列金額 / 暫估價(jià)設(shè)定、結(jié)算調(diào)整規(guī)則、投標(biāo)報(bào)價(jià)限制）；
工程量清單（已備案的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單，是計(jì)價(jià)的直接基礎(chǔ)，需核對(duì)完整性和準(zhǔn)確性）；
補(bǔ)充協(xié)議或答疑文件（針對(duì)招標(biāo)文件模糊點(diǎn)的澄清，如專業(yè)分包范圍、甲供材料清單、讓利要求等）。
現(xiàn)場(chǎng)與邊界資料
項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)條件說明（如場(chǎng)地大小、周邊環(huán)境、交通便利性、水電接入點(diǎn)，影響材料運(yùn)輸費(fèi)、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)）；
工程承包范圍界定文件（明確是否含專業(yè)分包、室外工程、精裝修、設(shè)備安裝等，避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)價(jià)）；
甲供材料 / 設(shè)備清單（明確甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量，編制時(shí)需扣除對(duì)應(yīng)材料費(fèi)）。
三、市場(chǎng)價(jià)格信息依據(jù)（確?？刂苾r(jià)貼合行情，避免高估低估）
此類依據(jù)反映市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格水平，是平衡投資與合理性的關(guān)鍵，需確保時(shí)效性和代表性。
官方發(fā)布的價(jià)格信息
當(dāng)?shù)刈〗ú块T發(fā)布的《建設(shè)工程價(jià)格信息》（月刊 / 季刊），含人工指導(dǎo)價(jià)、常用材料市場(chǎng)價(jià)、機(jī)械臺(tái)班參考價(jià)；
行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的價(jià)格指數(shù)（如鋼材、水泥、混凝土等主材價(jià)格波動(dòng)指數(shù)）。
市場(chǎng)調(diào)研與實(shí)際詢價(jià)資料
主材 / 設(shè)備詢價(jià)記錄：針對(duì)特殊材料、定制設(shè)備（如電梯、幕墻材料、智能化設(shè)備），向 3 家以上供應(yīng)商詢價(jià)的結(jié)果（含運(yùn)輸費(fèi)、采保費(fèi)、安裝費(fèi)）；
人工市場(chǎng)價(jià)：結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)勞務(wù)行情，參考同類項(xiàng)目人工單價(jià)（如木工、鋼筋工日薪，精裝修人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)）；
專業(yè)工程分包報(bào)價(jià)：針對(duì)暫估價(jià)專業(yè)工程（如消防工程、防水工程），咨詢專業(yè)分包單位的報(bào)價(jià)水平，作為暫估價(jià)設(shè)定依據(jù)。
歷史項(xiàng)目參考資料
企業(yè)同類項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)據(jù)（如單方造價(jià)、分部分項(xiàng)占比、措施費(fèi)比例）；
公開招標(biāo)的類似項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)、控制價(jià)公示數(shù)據(jù)（用于指標(biāo)對(duì)比，驗(yàn)證本項(xiàng)目控制價(jià)合理性）。
四、其他輔助依據(jù)（補(bǔ)充完善，提升編制準(zhǔn)確性）
造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)資質(zhì)文件（若委托第三方編制，需提供機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、編制人員造價(jià)工程師注冊(cè)證書，確保編制主體合法）；
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估資料（如項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度評(píng)估、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分析、政策調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，用于確定暫列金額大?。?/p>
行業(yè)慣例與標(biāo)準(zhǔn)（如總承包服務(wù)費(fèi)的常規(guī)費(fèi)率、計(jì)日工的市場(chǎng)參考價(jià)、暫列金額的常見計(jì)取比例，無明確規(guī)定時(shí)參考行業(yè)慣例）。
核心原則
編制依據(jù)需滿足「合法有效、真實(shí)完整、及時(shí)準(zhǔn)確」：法定依據(jù)不可突破，項(xiàng)目資料需經(jīng)審核，市場(chǎng)信息需時(shí)效性強(qiáng)，三者結(jié)合才能確保招標(biāo)控制價(jià)既符合政策要求，又貼合項(xiàng)目實(shí)際和市場(chǎng)行情，避免因依據(jù)缺失或錯(cuò)誤導(dǎo)致招標(biāo)失敗、投資超支或爭議糾紛。