為此，指導意見提出，要通過加快推進實施工程擔保制度，推進建筑業(yè)供給側結構性改革，激發(fā)市場主體活力，創(chuàng)新建筑市場監(jiān)管方式，適應建筑業(yè)“走出去”發(fā)展需求。加快推行投標擔保、履約擔保、工程質量保證擔保和農民工工資支付擔保。到2020年，各類保證金的保函替代率明顯提升；工程擔保保證人的風險識別、風險控制能力顯著增強；銀行信用額度約束力、建設單位及建筑業(yè)企業(yè)履約能力提升。

在這種情況下，和各級積極推進銀行保函、擔保公司保函和保險保函等履約保證制度，保證金以非現(xiàn)金流轉、銀行信用擔保的形式來繳納保證金，極大的減輕了企業(yè)的壓力，對規(guī)范建筑業(yè)市場有極大的作用。

履約保函和預付款保函現(xiàn)在使用的非常廣泛，政府采招項目，大型房地產(chǎn)公司的招標項目，鐵路物資招標項目、國家電網(wǎng)的招標項目等都會明確要求必須提供此類保函，以保證項目的規(guī)范性。那么履約保函與預付款保函這兩者之間有什么樣的區(qū)別呢？

想辦理履約保函，有兩種方式，種是自己去銀行進行辦理，另一種是找擔保公司辦理。自己去銀行辦理，需要交足額的保證金到銀行，周期時間長，占用資金比較厲害，這是弊端，一個公司，流動資金是很重要的，所以，找能在銀行有授信的擔保公司出具的銀行保函，是非常合適的，不用占用資金，辦理周期也很快。