獨立保函是為適應國際商事交易而出現(xiàn)的擔保，在國際貿(mào)易、投資、工程等領域使用，常見由銀行等金融機構充當擔保人，在收取擔保費用及保證金基礎上出具保函，例如履約保函、付款保函、投標保函、質量保函。我國法律及司法解釋目前對獨立保函未有明確規(guī)定。本文結合案例對獨立保函的特征等進行梳理，嘗試為實務中的判斷及處理提供參考。

什么是"農(nóng)民工工資支付保函"？農(nóng)民工工資支付保函是指銀行應承包商或企業(yè)申請，保證其在勞務用工合同項下或根據(jù)工程所在地政府相關要求，按時、足額向參與工程建設的施工人員支付工資的書面承諾，不但緩解了企業(yè)財務壓力，而且保障了農(nóng)民工工資的如期、足額、及時發(fā)放。關于積極響應和市政府治理拖欠農(nóng)民工工資問題的有關政策，進一步深化改革，減輕企業(yè)負擔，我委探索實施農(nóng)民工工資保證金銀行保函制度，為農(nóng)民工工資保證金的繳納提供新的渠道。

此前，為切實維護農(nóng)民工合法權益，完善工資保證金制度，在市政、交通、水利、鐵路、土地整治、園林綠化、電力、通信、氣和裝飾裝修等工程建設領域實行工資保證金制度，逐步將實施范圍擴大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。工程建設領域的工資保證金應在核發(fā)工程項目施工許可證前，由建設單位（業(yè)主）和施工總承包企業(yè)按照工程造價100萬元以下（含100萬元）和100萬元以上分別按5%和4%的標準，繳納至人力和社會保障部門開立的工資支付保證金專戶，繳納金額高不過200萬元。未繳納工資支付保證金的項目，不予核發(fā)施工許可證。

銀行業(yè)金融機構要加強風險防控體系建設，嚴格執(zhí)行相關監(jiān)管和內(nèi)部管理制度要求，不斷完善保函業(yè)務全流程風險管理，有效開展風險評估，視情況選取風險緩釋工具，切實做到風險可控。農(nóng)民工工資支付保函應當對擔保金額、擔保期限、付款義務等事項作出明確約定。付款請求符合條件的，銀行業(yè)金融機構應當依法按時、足額付款，不得無故拖延、拒絕付款。各級監(jiān)管部門要加強對銀行業(yè)金融機構農(nóng)民工工資支付保函業(yè)務的監(jiān)督檢查。對未按照規(guī)定履行保函義務的，依法采取監(jiān)管措施；涉嫌違法違規(guī)的，依法追究法律責任。各單位要及時將農(nóng)民工工資支付保函工作中遇到的新情況、新問題報告銀保監(jiān)會。