預付款保函除在國際工程承包項目中使用外，也適用于貨物進出口、勞務合作和技術(shù)貿(mào)易等業(yè)務。例如，在成套設備及大型交通工具的合同中，通常采用帶有預付性質(zhì)的分期付款或延期付款支付部分價款。在這種交易中，進口人在簽訂合同后，向出口人開立履約保證書，由銀行保證進口人按合同規(guī)定按期支付價款，同時，出口人也向?qū)Ψ介_立還款保證書。如出口人不能按期交貨，銀行保證及時償還進口人已付款項的本金及所產(chǎn)生的利息。

近日，住建部發(fā)布《關(guān)于加快推進實施工程擔保制度的指導意見（征求意見稿）》，加快推進實施工程擔保制度，3年內(nèi)，各類保證金的保函替代率提升30%。

1. 此次發(fā)布的征求意見稿，有哪些亮點呢？

價中標，建設單位拖欠工程款及到期未退還保證金等大家關(guān)注的內(nèi)容，征求意見稿都有涉及。

2. 對于拖欠工程款等“老大難”問題，征求意見稿“有木有”提出解決方法呢？

預付保函又稱還款保函（repayment guarantee）及退款保函，在貿(mào)易合同中還可以稱為定金保函（down-payment guarantee）。在大額交易中，買方或業(yè)主在合約簽訂后的一定時間內(nèi)預先需向供貨方支付一定比例的款項作為執(zhí)行合同的啟動資金，由于該款項是對供貨方在履約之前所作的預付，買方為了避免日后由于供貨方拒絕履行義務或者無法履行義務，卻不退款而無端遭到損失，通常要求供貨方在買方預付之前的若干日內(nèi)通過其銀行開出預付保函，有銀行作出承諾，一旦申請人未能履約或者是無法全部履約（不管這種行為是有意的或者是無意造成的），擔保行將在收到買方提出的索賠后，向其返還這筆與預付金額等值的款項，或者相當于合約尚未履行部分相當比例的預付金額，使買方能夠順利的收回所預付的款項。

權(quán)責

委托人

是向銀行或保險公司申請開立保函的人。

委托人的權(quán)責是

（1）在擔保人按照保函規(guī)定向受益人付款后，立即償還擔保人墊付的款項。

（2）負擔保函項下一切費用及利息。

（3）擔保人如果認為需要時，應預支部分或全部押金。