預付款保函在國際承包業(yè)務中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務，不將受益人預付、支付的款項退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。

根據(jù)征求意見稿，將分類實施工程擔保制度，在減輕企業(yè)負擔的同時，規(guī)范發(fā)包方、承包商、建設(shè)單位、施工單位等行為。

● 投標擔保：投標保函的金額不得超過招標項目估算價的2%，不超過80 萬元。

● 履約擔保：采用價中標的工程應當推行高保額履約保函，保函金額由建設(shè)單位在招標文件中確定。

● 工程款支付擔保：在房地產(chǎn)開發(fā)項目中推行工程款支付擔保；開展對建設(shè)單位的誠信評價，評價結(jié)果作為實行工程款支付擔保的重要依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)工程款拖欠記入信用記錄。

● 工程質(zhì)量保證擔保：保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的 3%； 建設(shè)單位到期未退還保證金的，應作為不良行為記入信用記錄。

● 農(nóng)民工工資支付保函：連續(xù)兩年未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資情形的施工企業(yè)不用提供農(nóng)民工工資支付保函。對有拖欠農(nóng)民工工資記錄的施工企業(yè)，應納入建筑市場主體“黑名單”，實施失信聯(lián)合懲戒。

● 推行工程保函替代保證金：對于銀行保函，建設(shè)單位和有關(guān)部門不得拒絕；工程保函的保費應計入工程造價。

● 到2020年，各類保證金的保函替代率提升30%

適用范圍：

預付款保函在國際承包業(yè)務中使用時，是由承包人通過銀行向業(yè)主提供。保證書規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立的合同的義務，不將受益人預付、支付的款項退還或還款給受益人，則由銀行向受益人退還該款項。

預付款擔保的形式1、銀行保函預付款擔保的主要形式即銀行保函。預付款擔保的擔保金額通常與發(fā)包人的預付款是等值的。預付款一般逐月從工程預付款中扣除，預付款擔保的擔保金額也相應逐月減少。承包人在施工期間，應當定期從發(fā)包人處取得同意此保函減值的文件，并送交銀行確認。承包人還清全部預付款后，發(fā)包人應退還預付款擔保，承包人將其退回銀行注銷，解除擔保責任。